加强改善偿付能力监管 促进保险业做强

在全行业的共同努力下，中国保险业偿付能力监管标准委员会正式成立了。偿付能力监管标准委员会的正式成立，是保监会党委贯彻落实科学发展观、为构建保险业又好又慢发展所做出的一项根本性措施和战略部署，标志着我国偿付能力监管标准建设转入了一个新的历史阶段，对于提升我国偿付能力监管水平，推展保险公司强化内部风险管理，增进保险业做到大做到强劲，充分发挥保险业在我国社会主义和谐社会建设中的起到，都具备十分最重要和深远影响的意义。在此，我代表保监会党委，向委员会的正式成立和各位委员回应冷淡的祝贺！十六大以来，在党中央、国务院的准确领导下，保监会以“三个代表”最重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，坚决两手抓：一手捉发展，一直将发展作为第一要务，保险业构建了跨越式的发展、高质量的发展，在国民经济和社会发展中的起到更加大；二是捉监管，一直把风险防止作为生命线，不断加强偿付能力监管，构建了又好又慢发展。

保监会从2003年公布《保险公司偿付能力额度及监管指标管理规定》以来，偿付能力监管迈进了实质性步伐，我们坚决边干边学、大大探寻，按照统筹规划、夯实基础、循序渐进、具体方法实行的工作思路，将国际保险监管经验和我国保险业的发展实际结合，可行性创建了迎合国际发展趋势、合乎我国国情的偿付能力监管体系，偿付能力监管工作获得了突飞猛进的变革。在监管标准方面，我们相继研究制订并公布实行了13项偿付能力监管标准，搭起起了偿付能力监管标准的框架体系，同时与国际趋势吻合的风险资本、保险集团等监管标准的研究也获得了阶段性成果。在工作机制方面，保监会内部分工协作的偿付能力监管机制正在构成，保险公司经营决策中的资本约束机制也已可行性创建。

在人才队伍方面，熟知国际偿付能力监管理论的专业人才逐步激增，理论研究和实践中应用型人才也在不断涌现。总体来说，经过近几年的不懈努力，偿付能力监管的理念和科学知识获得了普及，仅有行业对偿付能力概念有了较深刻印象的了解，偿付能力监管的制度基础和外部环境也有了显著的提高。偿付能力监管标准委员会的正式成立，迎合了保险业发展和监管的时代拒绝。制度、机制和执行力是偿付能力监管的三个核心要素，其中，制度是基础，机制是确保，继续执行是关键。

偿付能力监管标准委员会作为偿付能力监管制度建设的专业咨询机构，其职责是对偿付能力监管标准的根本性技术问题获取咨询和论证。委员会的正式成立，一是不利于强化偿付能力监管标准制订的科学性。委员会具备普遍的行业代表性，需要动员和挤满各方面的力量参予监管标准的制订，集思广益，共谋良策，使监管标准的制订更为科学、合理，更加能适应环境增进保险业发展和防止风险的必须，使支付风险需要更为及时、科学地被分析和监测。

二是不利于完备偿付能力监管机制。委员会是标准制订的咨询机构，同时也是一个交流的平台，可以构建保监会内部各职能部门之间、监管机构与被监管机构之间、理论界和实务界之间的多向对话。

通过委员会，可以促进保监会各部门之间的解读，及时改良内部分工协作机制；通过委员会，监管机构可以及时地了解到公司发展中遇上的问题和不存在的风险，采取有效措施防止和消弭风险；通过委员会，可以更佳地将理论与实践中结合，充分发挥理论对实践中的指导作用，为监管机制的改良获取扎实的理论基础。三是不利于提升偿付能力监管的执行力和约束力。仅有行业通过参予监管标准的制订，可以对监管规则有更为深刻印象的解读和了解，强化贯彻落实的自觉性和主动性，从而提升偿付能力监管的执行力和约束力。

随着时间的流逝，坚信委员会的正式成立不会对保险业发展产生深远影响的影响。同志们：保险业的发展于是以处在一个关键的历史阶段，既是绝佳的战略机遇期，也是不利的对立凸现期。经济和社会的发展对保险业明确提出了更高的拒绝，党和政府也对保险业寄予厚望。

保险业要构建又好又慢发展，就必需之后坚决促发展和以防风险两手抓的方针。偿付能力监管是保险监管三支柱的核心，是防止和消弭保险业风险、维护保单持有人利益的有力确保，是增强公司资本约束、增进管理水平提高的最重要动力，是推展保险公司从粗放式经营向集约化经营改变、从不计成本和效益向侧重企业利润快速增长改变的有效地手段，无论是促发展还是以防风险，偿付能力监管都十分最重要。因此，在当前保险业发展的形势十分好，而发展的任务又十分艰巨的情况下，我们特别强调强化和提高偿付能力监管是十分适当和十分及时的，具备十分最重要的现实意义。

在这方面，偿付能力监管标准委员会责任重大，任务艰巨。在这里，对新的正式成立的委员会，我想要托三点期望：DIV.pagePicker{padding:5px;}.pagePicker A.pagePicker_page{color:#000;padding:2px 6px;border:1px solid #CFCFCF;margin:2px;}.pagePicker A.pagePicker_page:hover{color:#fff;text-decoration:underline;background:#0063DC;padding:2px 6px;border:1px solid #CFCFCF;margin:2px;}.pagePicker A.pagePicker_first,.pagePicker A.pagePicker_next,.pagePicker A.pagePicker_last{color:#000;padding:2px 6px;border:1px solid #CFCFCF;margin:2px;margin-left:10px}.pagePicker A.pagePicker_first:hover,.pagePicker A.pagePicker_previous:hover,.pagePicker A.pagePicker_next:hover,.pagePicker A.。

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